Sumário do Projecto
A Transaid realizou recentemente um Estudo do Sistema de Manutenção de Frota Automóvel para a Direcção Provincial da Saúde da Província de Tete, em Moçambique. Este estudo permitiu à Transaid fazer o acompanhamento da situação após um estudo realizado em 2007. Ambos os relatórios foram encomendados e financiados pela Agência Dinamarquesa de Desenvolvimento Internacional (DANIDA).
No âmbito do estudo realizado em 2007 (leia mais sobre este estudo aqui), a Transaid elaborou um inventário completo para a frota automóvel de toda a província, fez uma avaliação do estado dos veículos, estudou os sistemas utilizados para gerir os transportes e a manutenção da frota e avaliou as políticas para os transportes que serviam de base aos procedimentos observados. A equipa da Transaid concluiu que os sistemas de gestão de transportes eram muito fracos e elaborou um conjunto de recomendações para melhorar os procedimentos em vigor.
De modo a fazer um acompanhamento do progresso feito pela Direcção da Saúde, a Transaid realizou um segundo estudo em Maio de 2009. A equipa da Transaid foi liderada por Mick Whelan, um director de Engenharia Mecânica na empresa Royal Mail.
O Problema
A Direcção da Saúde da província de Tete é responsável pela administração de cuidados de saúde numa área de 82.625 quilómetros quadrados (área equivalente à de todo o Malawi, um Estado vizinho). Vivem na província cerca de 1.6 milhões de pessoas, população que se encontra dispersa pelo território. Estas características, agravadas pela má qualidade das estradas rurais, dificultam a provisão de cuidados de saúdo, especialmente quando os veículos utilizados estão velhos ou não têm uma manutenção adequada. Como consequência da fraca capacidade de gestão de frota automóvel e da falta de políticas de manutenção automóvel, o número de veículos em bom estado está a diminuir rapidamente.
O estudo realizado agora pela Transaid faz uma avaliação geral dos problemas relacionados com os transportes e faz recomendações sobre as possíveis soluções, passando pela melhoria dos sistemas de gestão e de manutenção. Deste modo, será possível melhorar a distribuição dos serviços de saúde na província.
O Processo
O estudo tinha como finalidade a realização das seguintes tarefas:
• Desenvolver um plano para a elaboração e implementação de um sistema de gestão de transportes geral e abrangente;
• Actualizar o inventário de frota automóvel organizado aquando do último estudo da Transaid;
• Avaliar as opções possíveis para a manutenção dos veículos da Direcção da Saúde, incluindo a adjudicação do serviço a oficinas privadas;
• Estabelecer um plano para a substituição de veículos considerando os custos e prioridades da frota automóvel, que seja compatível com as condições orçamentais;
• Identificação de um plano temporário a curto prazo (para formação básica e substituição de veículos) que seja posto em prática após este estudo e antes da implementação do sistema geral;
• Tradução de documentos chave de Inglês para Português.
Durante o estudo, a equipa da Transaid teve reuniões com os directores da Direcção da Saúde e com o chefe de administração, de modo a fazer uma avaliação geral da situação. A Transaid reuniu também com o chefe dos transportes e com a sua equipa, o que permitiu discutir os sistemas e procedimentos em vigor, analisar registos e inspeccionar veículos estacionados para reparação na oficina da Direcção de Saúde. A equipa da Transaid avaliou também as instalações das oficinas privadas que são ou que poderiam ser utilizadas pela Direcção de Saúde para serviços de manutenção e reparação.
No final das actividades, a Transaid apresentou um relatório e recomendações provisórios ao Conselho Administrativo da Direcção da Saúde e à equipa dos transportes. Foi também entregue à DANIDA e à Directora da Direcção de Saúde um relatório e um conjunto de recomendações finais.
Parceiros
Agência Dinamarquesa de Desenvolvimento Internacional (DANIDA); Direcção Provincial da Saúde da Província de Tete; Royal Mail.
Resultados
Apesar de terem sido observadas algumas melhorias, o relatório final realça o facto de as recomendações feitas pelo primeiro estudo da Transaid em 2007 não terem sido implementadas, devido à falta de conhecimentos técnicos e de recursos adequados. A frota automóvel tem-se deteriorado ao longo do tempo, o que tem como consequência uma menor capacidade de distribuição de serviços por parte da Direcção de Saúde.
A principal recomendação com efeitos a curto prazo é a redução da frota automóvel, eliminando veículos demasiado degradados e cuja reparação é demasiado dispendiosa. As poupanças resultantes deste procedimento devem ser investidas em manutenção preventiva para os restantes veículos. Procedimentos de manutenção preventiva planificada devem tornar-se uma prioridade no sistema de gestão de frota.
Para que estes procedimentos sejam sustentáveis e para que seja possível ter uma frota automóvel economicamente viável, a equipa da Transaid voltou a realçar a principal recomendação do primeiro relatório, que consistia na implementação de um Sistema de Gestão de Transportes baseado na gestão de indicadores de performance chave (IPCs), obtidos regularmente através da informação existente sobre a utilização de veículos. Este sistema de gestão de transportes foi implementado com sucesso em vários países, entre os quais o Gana e a África do Sul.
O relatório foi bem recebido pela DANIDA, a agência que encomendou o estudo. A Transaid tem esperança que a Directora Provincial para a Saúde de Tete aceite as recomendações deste relatório e está disposta a apoiar a sua implementação.
